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安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)摘要

发布日期:2011-07-28   作者:Admin    来源:安徽农业科技创新网    阅读: 次   字体:[大] [小]

   指导思想 
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以推进跨越式发展、实现奋力
崛起为主题,实施工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展战略,全面开展
“全民创业行动”,提升“861”行动计划,深化改革开放,推动结构调整,转变增长方式,改善人民生活,建
设和谐安徽,努力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。 
        推进新型工业化进程 
    抓住深化改革、技术进步、结构升级、规模扩张和产业集群五个关键环节,以信息化带动工业化,积极推
进新型工业化,加快形成以高新技术产业为先导、以先进制造业和基础产业为支撑、大中小企业合理布局的主
导工业体系,全面完成工业化中期初级阶段的历史性任务。 
    发展先进制造业。重点支持奇瑞、江汽、华菱等骨干整车企业和专用车企业发展。建设煤化—盐化一体化
等重大工程。提高重大技术装备制造水平。 
    发展高新技术产业。加快高新技术成果产业化和利用高新技术、先进适用技术改造传统产业步伐,加快信
息技术在传统产业中的应用,加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。到2010年高新技术产业
增加值力争实现1000亿元,其中信息产业增加值达到500亿元。 
    发展材料产业。发展轻纺产业。加快产业技术进步。促进产业集群和企业集聚。重点推进一批主导产业突
出、配套产业完善、布局合理、特色明显的重点产业集群。继续实施“中小企业促进工程”,积极发展块状经
济,形成与大型企业集团合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。 

    【两会词解】中小企业促进工程 
    是指以重点项目为支撑,以重点企业为骨干,以产业集群为纽带,以创业基地为载体,通过发挥示范和辐
射带动作用,促进全省中小企业加快发展。 
       建设社会主义新农村 
    坚持“多予少取放活”方针,以增加农民收入为核心,从实际出发,科学规划,分类指导,尊重农民意
愿,加强典型示范,充分发挥农民的主体作用,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主要
求,积极推进新农村建设。 
    发展现代农业。建成我国重要的优质农产品生产和加工基地。优化农产品区域布局。创新农业社会化服务
机制。 
    发展农村公共事业。大力改善农业和农村基础设施。实施“千村百镇示范工程”。建立农业和农村基础设
施建设的长效机制。千方百计增加农民收入。全面实施农村劳动力培训、转移就业和社会保障一体化工程,引
导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,鼓励有创业能力的外出务工人员返乡创业,发挥劳务经济对区域经
济的带动作用。 
    全面深化农村改革。完善农村基本经营制度。建立农村工作新机制。巩固农村税费改革成果,全面推进农
村综合改革,基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。 

    【两会词解】千村百镇示范工程 
    按照典型引路、示范带动的原则,从“十一五”开始,选择1000个左右的行政村和100个左右的镇率先进行
示范建设,将其打造成各具特色的新农村建设示范村镇。 
        加快发展服务业 
    拓展生产性服务业。整合物流资源,鼓励邮政、仓储业、运输业、货运代理和企业物流等向第三方物流转
化。到2010年基本形成结构合理、设施配套、技术先进、运转高效、互联互通、与长江三角洲经济圈全面对接
的现代化综合物流体系。积极发展金融服务业。规范发展商务服务业。 
    提升生活性服务业。大力发展旅游业。加强建设以“两山一湖”为中心的皖南旅游区,初步形成世界级旅
游目的地。联动开发合肥巢湖旅游资源,打造环巢湖旅游圈,尽快形成国家级旅游目的地。有序发展房地产
业。加快发展社区服务业。积极发展体育事业和体育产业。 
    完善服务业发展政策。采取积极的财税、土地、价格等政策,支持服务业关键领域、薄弱环节、新型业态
的发展。 

    【两会词解】第三方物流 
    又叫合同制物流,主要是指生产经营企业为集中精力搞好主业,把原来属于自己处理的物流活动,以合同
方式委托给专业物流服务企业,同时通过信息系统与物流服务企业保持密切联系,以达到对物流全程的管理和
控制的一种物流运作与管理方式。     加快城镇化进程、促进区域协调发展 
    增强中心城市带动能力。集中力量抓好国家科技创新型试点市建设,建立健全科技创新体制和机制,使合
肥成为全国最具活力的科教区域之一和高新技术产业基地、新型工业化示范基地,带动全省整体科技水平和创
新能力的提高。 
    加快皖江大发展。尽快形成以长江及重要交通干线为主轴、以先进制造业为主导的产业密集带和城市群。
皖东等毗邻长江三角洲地区要发挥区位优势,培育优势产业和强势企业,加速发展上的无缝对接。促进皖北大
开发和皖西快发展。促进皖南大开放。 
    振兴县域经济。把工业化作为发展县域经济的核心,以工业园区为平台、招商引资为抓手、民营经济为主
体、产业集群为方向、培育企业资源为重点、创新机制为关键,大力发展配套经济、劳务经济、园区经济,努
力提高县域工业化水平。        
    深化经济体制改革 
    大力推进行政管理体制改革。加快转变政府职能。坚持依法行政,全面推进法治政府和服务政府建设。提
高政府效能。大力创新政府管理方式。分类推进事业单位体制改革。继续深化投资体制改革。落实企业投资自
主权。规范政府投资行为,建立严格有效的投资责任追究制。 
    深化国有企业和国有资产管理体制改革。加大重组力度。鼓励国有资本退出控股地位。全面完成上市公司
股权分置改革。全面深化国有、集体中小企业改革。健全国有资产监管体制。 
    大力发展非公有制经济。进一步消除非公有制经济发展的体制性障碍。鼓励、支持非公有制经济参与国有
经济结构调整和国有企业改革。大力提升民营企业的整体素质。深化财政体制改革。建立健全与事权相匹配的
财税体制。巩固省直管县财政体制改革和乡财县管改革成果。 
    完善现代市场体系。健全资本、土地、技术和劳动力等要素市场。建立和利用多层次资本市场。建立土地
权属争议协调和裁决机制。建立经营性用地招标拍卖挂牌出让和非经营性用地公开供地机制。完善价格形成机
制。强化对食品、药品、餐饮卫生等监管,保障人民群众健康安全。 
       推进东向发展、提高对外开放水平 
    加速融入长江三角洲经济圈。推进产业互补发展,提供资源支撑,主动迎接辐射,形成互利双赢的开放格
局。加强经济运行机制接轨,强化基础设施对接,加快商品和要素市场一体化。加强与珠江三角洲、环渤海、
中西部等地区的经济技术合作,全方位扩大开放。 
    提高利用外资水平。坚持扩大规模与提高质量并重,力争总量上有较大的跨越,质量上有明显的提升。大
力引进跨国公司投资,到2010年力争有50家左右的世界500强企业在我省投资。更加注重利用国外贷款的质量和
效益。支持民营企业利用国外贷款。把产业集群招商作为引进国内资金的重点,扩大利用国内资金规模和成
效。改善投资环境。 
    积极发展开发区。充分发挥各级各类开发区在吸引外资、扩大出口和制度创新中的先导作用。完善建设布
局,改善基础设施和服务环境,提高综合服务能力。推进国家级开发区扩充和省级开发区升级,争取每个县都
有一个开发区。 
    着力提高经济外向度。努力扩大对外贸易。把扩大进出口规模与转变外贸增长方式有机结合起来,增强出
口竞争力。大力推进市场多元化。积极推进科技兴贸。坚持以质取胜,建立和完善出口商品质量保障体系和安
全检测检验体系。提高国际服务贸易额。积极推动企业“走出去”。完善外经贸促进政策。     
     大力发展科技教育 
    建立科技创新体系。加强自主创新能力建设。强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,进一步培
育和提高企业、行业自主创新能力。进一步整合科技资源。加强科技基础平台建设和系统集成。大力发展能够
提高企业核心竞争力的应用技术。 
    继续深化科技体制改革。完善现代科研院所制度,形成产学研相结合的有效机制。加强经济政策与科技政
策的协同配合。加快国防科技工业发展。 
    加强创新环境建设。发展创业风险投资,加快孵化器建设。形成社会化的技术创新服务体系。加大知识产
权保护力度。促进科技资源的高效配置和综合集成。 
    优先发展教育。积极发展各级各类教育。加强和巩固义务教育。到2010年,全省城乡九年义务教育覆盖率
要保持在99%%以上。把职业教育放到突出位置。基本普及高中阶段教育。不断提高高等教育的大众化和国际化
水平。大力发展非学历教育、非正规教育、技术培训教育。 
    完善教育发展的政策措施。形成多元化的教育投入体制。促进教育公平,公共教育资源要向农村、贫困地
区以及薄弱学校、困难学生倾斜。 
    建设高素质的人才队伍。树立人才资源是第一资源观念。坚持党管人才的原则。建设人人享有学习机会和
成才机会的学习型社会。深化干部人事制度改革。完善人才市场体系。 

    【两会词解】原始创新 
    是指前无古人地提出创意和思想,经过一系列研究活动,最终形成新产品、新工艺、新方法,并取得效
益。

  【两会词解】集成创新 
    集成创新就是把各个已有的单项有机地组合起来,构成一个新的产品或经营管理方式。即使每个单项并没
有新的成分,集成组合起来也可能产生新的功能,或新的产品。集成也分为纵向集成和横向集成。    
     建设资源节约型、环境友好型社会 
    全面厉行资源节约。开发推广节能技术。推进工业节水。建立适合不同流域特点的节水农业模式。盘活存
量,合理开发未利用土地。优化土地利用结构,强化用途管制制度。强化资源管理。统筹安排生活、生产、生
态用水。实行最严格的土地管理制度。坚持保护耕地基本国策。加强土地产权登记和资产管理。加强对重要矿
产资源地质勘查开发的统一规划和管理。 
    发展循环经济。努力促进资源循环式利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导健康文明、
节约资源的消费模式。 
    在重点行业、重点企业、工业园区、生态农业基地和城市开展、推广循环经济试点。积极推广生态循环式
农业模式,改善农村生产生活环境。加快以节能降耗为主要目标的技术改造。全面推行清洁生产。建立循环经
济法规政策体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束体系。大力开展资源综合利用。 
    建设“生态安徽”。遏制局部地区生态恶化趋势。加快完成淮河流域污染治理重点项目建设任务。加快推
进巢湖综合治理与开发。加快推进长江中下游地区二氧化硫和酸雨控制项目建设。加强对重点污染企业的监控
力度。保护好自然生态。健全保障支持体系。 

    【两会词解】循环经济 
    是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排
放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传
统增长模式的根本变革。      
     加强和谐安徽建设 
    大力促进就业,继续实施完善扩大就业的优惠政策,健全市场导向的就业机制,优化就业结构。加快全省
就业服务体系建设。完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面。合理调节收入分配。 
    健全公共卫生体系。加大政府对医疗卫生的投入。建立突发公共卫生事件应急机制。推进城市医疗体制改
革。 
    基本建成“信用安徽”框架体系。积极创建“平安安徽”。加强社会治安工作。构建突发公共事件应急处
置体系。加强防灾预警体系建设。提高安全生产水平。加快建立安全生产的长效机制。 
    加强民主政治建设。发展社会主义民主。积极稳妥地推进政治体制改革。坚持依法治省。推进司法体制改
革,促进司法公正。 
    加强廉政建设。加大从源头上预防和治理腐败的力度。切实改进领导作风和部门行风。严肃查处违法违纪
的大案要案。 
    加强文化建设。到2010年文化产业增加值超过400亿元。大力发展文化事业,形成覆盖全社会的比较完备的
公共文化服务体系。加强文化基础设施建设。加强城乡基层文化设施建设。深化文化体制改革。推进文化事业
单位改革。 
    加强思想道德建设。努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民,促进人的全面发展。 
    完善社会管理体制。推进社会管理体制创新,建立政府调控机制同社会协调机制互联,政府行政功能同社
会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。 
 

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